面向基层 扎实做好老年体育工作--犍为县关于基层老体协工作的调查

5月7日至18日，犍为县老年人协会、县老年人体育协会分两个调研组开展了对玉津、清溪等15个镇老协、老体协工作的调研活动。调研课题是：新冠疫情防控期间，协会组织和会员的作用发挥情况；调查行政区划调整后，基层老协、老体协组织建设的完善情况；协会“六有”和创“六好”工作的情况及下一步工作安排；调查了解贯彻落实县委常委会犍委十三届（2015）73—1号文件和犍老协发（2016）5号文件精神的落实情况。

两个调研组，分别由会长、主席胡开富、常务副会长、副主席罗显成带队。调研方法主要采取听取情况汇报、深入到村、社区实地察看等形式。部分镇党委书记、镇长、分管领导、老龄办负责人和镇老协会长、老体协主席参加了座谈。

基本现状

一、各镇党政领导重视老协、老体协工作。在调研过程中，有铁炉、清溪、芭沟等8个镇的党委书记、镇长参加了座谈。在工作中，将老协、老体协工作列入了议事日程，每年党委会至少研究1至2次，罗城、清溪、孝姑、石溪等镇党委研究4次以上，并做到专人负责。

二、组织建设基本健全。行政区划调整后，各镇党委政府对老协、老体协领导班子及时进行了研究调整。罗城镇由原来的4人增加为6人，对撤销的金石井镇、南阳乡各增设1名进入领导班子。孝姑镇将协会调整为两块牌子一套班子，班子成员由原3人增加为5人，党委从2月份开始研究，4月正式行文，领导班子下设法制宣传、文体活动、老年维权三个小组。原班子不变的有清溪、定文、石溪等7个镇，玉津、寿保、玉屏等6个镇作了适当调整，目前，只有舞雩镇尚未决定。各镇村级两协组织，均拟在村级建制调整工作完毕后统筹考虑。社区两协领导班子基本不变。

三、活动经费及场地基本得到保障。玉津、清溪、罗城、孝姑、石溪等镇每年活动经费都超出文件规定标准。据罗城镇领导介绍，每年举行4次大型活动，费用就达10多万元。清溪镇每年初就将经费下拨到村、社区协会自行安排使用。大兴镇采取年初预拨2000元，对活动搞得好的，可申请加拨使用，起到鼓励先进作用。绝大多数镇、村（社区）活动场地基本保障。铁炉、舞雩、寿保、玉屏、大兴等镇协会无办公地点。寿保镇龙凤、先锋村无活动场地。

四、活动开展比较频繁。疫情发生前，各镇、村活动基本坚持因地制宜、就近就地、小型多样、文体结合。大型庆典活动开展得好的有罗城、孝姑、清溪、石溪等镇，开展得好的村有九井镇百花村、孝姑镇沙湾村，他们坚持每月开展三次活动，主要开展学习时事政治、法律法规、歌舞演唱、棋牌比赛、知识竞赛等。九井镇回龙村组建有腰鼓队、舞蹈队、歌咏队，有骨干60多人，腰鼓队每周六活动，舞蹈队、歌咏队则坚持每天活动。每月10日、20日请村干部讲时事政治、请专业人士讲法律和卫生健康知识，30日对所学知识开展竞赛活动。每天中午，每位会员只需花2元钱可共进午餐。这些活动已坚持两年。去年村协会还组织部分会员到成都、重庆、贵州等地参观旅游4次。活动的开展，使全村敬老爱老的气氛更浓了，外出打工的儿女们放心了，村民和睦相处，各种矛盾纠纷化解了。

五、余热作用发挥好。疫情发生前，不少镇、村、社区老协、老体协及广大会员，发挥余热，积极主动向镇党政、村两委建言献策，开展法制宣传，协助调解各种纠纷。龙孔镇老协去年深入到村、社区开展《老年法》宣讲16场次，听讲人员达1300多人次。以前每年该镇调解赡养纠纷均在10件以上，去年只有3件。尤其是在疫情防控期间，不少会员积极参加志愿者活动，他们中最大年龄80岁，坚持走村窜户、宣传防控知识、搞好巡查排查、坚守道路卡口值勤，一干就是10多天。有的老村医主动承担湖北返乡人员的身体检查和隔离监督工作，有的老中医历时一个多月，坚持每天为抗疫人员和群众免费提供中药汤剂。广大会员踊跃为灾区捐款捐物，清溪镇60名会员捐款6850元，舞雩镇317名老党员共捐款2.7万元。罗城镇青峰村张均华，62岁，身患多种疾病，每月靠五保金生活。2月10日，他将平时省吃俭用的600元交到镇政府要求转交灾区，工作人员考虑到他生活困难，便婉言谢绝了，2月14日，他又再次并且态度十分坚决地把钱交给了工作人员。玉津镇一名70多岁的老大娘，将1000元钱放在民政局办公室桌上，委托将钱转交给灾区，不留姓名，转身就走。铁炉镇安南、朝阳、同一、五一等村会员联合捐赠柑桔59吨，并专车直送武汉。

主要问题

参加调研的同志认为，全县老协、老体协工作仍然存在发展不平衡，主要表现在：一是认识不到位，有个别领导认为老协、老体协工作可有可无，没有把老龄老协工作放在战略的高度来认识，因此，重视程度就要差一些。二是协会领导班子不够健全，除罗城镇协会班子成员6人，孝姑镇5人、玉津、九井镇为2人外，其余10个镇均为1人，舞雩镇至今未选定。全县161个村协会班子均待定中。三是保障工作不到位，有的镇将对退休老干部的慰问金、体检费等视为协会活动经费，有的如要开展活动，则要书面报告了才予以报销或拨付，不开展活动就难于兑现。铁炉、舞雩、寿保、玉屏、大兴等5镇协会无办公地点。据不完全统计，有近20%的村活动条件较差。四是协会班子成员素质不太高，有的业务不熟，有畏难情绪，工作主动性不强。五是活动缺乏常态化，有的年初无计划，年终无总结；有的只开展节日庆典，缺乏日常活动的坚持；有的活动形式单一。

几点建议

第一，要进一步提高对老龄、老协、老体协工作的认识，深入贯彻习近平总书记对老龄工作的讲话精神，贯彻落实老龄工作方针和老年体育工作方针，不断增强老龄化严峻形势的危机感和切实搞好老协、老体协工作的责任感。

第二，切实加强领导。要将老协、老体协工作列入重要议事日程，做到定期研究，专人分管，真正形成“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的良好格局。大力支持镇、村老协、老体协工作，并从活动经费、活动场地给予切实保障。

第三，加强协会的组织建设。在行政区划调整和村建制调整后，尽快充实完善镇、村两协领导班子，镇村老协、老体协两块牌子、一套班子，镇以3～5人为宜，村以2～3人为宜。要从领导岗位退下来的具备经验丰富、德高望重、身体健康、热爱老年工作、乐于奉献的老干部中，好中选优，选用到老协、老体协领导班子中来，尤其要选好“一把手”。要加强培训，不断增强他们的政治和业务素质。

第四，保障活动经费和活动场地的落实。要认真落实县委常委会犍委十三届（2015）73—1号文件精神，行政区划调整后，要按照调整前的标准兑现于调整后的镇、村（社区），比如三个村合并为一个村的，每年活动经费不低于9000元。关于活动场地，对撤销的乡镇、村原有的活动场地，应做到保留，不作它用，以利会员就近就地开展活动。

第五，切实做到“六有”，努力争创“六好”。开展好各项活动，是老协、老体协的宗旨体现。活动开展好了，老协、老体协才有活力。各镇党政领导，分管领导应协助老协、老体协搞好全年活动计划安排，支持并参与组织好各项大型活动，鼓励会员就近就地开展好有益老年人身心健康的文体活动，不断提升老年人的精神文化生活质量。创“六好”工作应坚持高标准、严要求，不断创造条件，积极主动争取，以创“六好”为动力，推进协会各项工作的顺利开展。

第六，进一步加强协会的制度建设。协会的各项制度主要包括：学习、会议、活动、调查研究以及财务、档案管理制度。在这方面做的较差的，建议组织人员到罗城镇、孝姑镇沙湾村参观学习，结合本单位实际，尽快健全完善，并规范上墙公示。对已撤销的乡镇、村协会的档案资料，要做好移交工作，防止遗失。

                   犍为县老年人体育协会

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